公安部就《易制爆危险化学品治安管理办法》征求意见

时间:2019-01-21  浏览量:122

    公安部网站发布了关于易制爆危险化学品治安管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告公告规定了易制爆危险化学品生产经营储存使用运输和处置的治安管理明确了监督检查人员责任和义务。

 

易制爆危险化学品治安管理办法(征求意见稿)

 

  第一章总则

  第一条为加强易制爆危险化学品的治安管理有效防范易制爆危险化学品治安风险保障人民群众生命财产安全和公共安全根据中华人民共和国反恐怖主义法》《危险化学品安全管理条例》《企业事业单位内部治安保卫条例》《互联网信息服务管理办法等有关法律法规的规定制定本办法。

  第二条易制爆危险化学品生产经营储存使用运输和处置的治安管理适用本办法。

  第三条本办法所称易制爆危险化学品是指列入公安部确定公布的易制爆危险化学品名录可用于制造爆炸物品的化学品。 

  第四条本办法所称易制爆危险化学品从业单位是指生产经营储存使用运输及处置易制爆危险化学品的单位。

  第五条易制爆危险化学品治安管理应当坚持安全第一预防为主依法治理系统治理的原则强化和落实从业单位的主体责任。

  易制爆危险化学品从业单位的法定代表人主要负责人是易制爆危险化学品治安管理第一责任人对本单位易制爆危险化学品治安管理工作全面负责。 

  第六条公安机关和易制爆危险化学品从业单位应当建立易制爆危险化学品信息系统并实现信息系统互联互通。 

  公安机关和易制爆危险化学品从业单位应当对易制爆危险化学品实行电子追踪标识管理监控记录易制爆危险化学品流向流量。 

  第七条任何单位和个人都有权举报违反易制爆危险化学品治安管理规定的行为接到举报的公安机关应当依法及时查处并为举报人员保密对举报有功人员给予奖励。 

  第八条易制爆危险化学品从业单位应当加强对治安管理工作的检查考核和奖惩及时发现整改治安隐患并保存检查整改记录。 

  第二章销售、购买和流向登记 

  第九条公安机关治安部门接收同级应急管理部门通报的颁发危险化学品安全生产许可证危险化学品安全使用许可证危险化学品经营许可证烟花爆竹生产企业安全生产许可证情况后对属于易制爆危险化学品从业单位的应当督促其建立信息系统。

  第十条依法取得危险化学品安全生产许可证危险化学品安全使用许可证危险化学品经营许可证的企业凭相应的许可证件购买易制爆危险化学品民用爆炸物品生产企业凭民用爆炸物品生产许可证购买易制爆危险化学品。

  第十一条第十条以外的其他单位购买易制爆危险化学品的应当向销售单位出具以下材料: 

  (一)本单位工商营业执照》《事业单位法人证书等合法证明复印件经办人身份证明复印件; 

  (二)易制爆危险化学品合法用途说明说明应当包含具体用途品种数量等内容。 

  严禁个人购买易制爆危险化学品。 

  第十二条危险化学品生产企业经营企业销售易制爆危险化学品应当查验本办法第十条或者第十一条规定的相关许可证件或者证明文件不得向不具有相关许可证件或者证明文件的单位及任何个人销售易制爆危险化学品。

  第十三条销售购买转让易制爆危险化学品应当通过本企业银行账户或者电子账户进行交易不得使用现金或者实物进行交易。

  第十四条危险化学品生产企业经营企业销售易制爆危险化学品应当如实记录购买单位的名称地址银行账户或者电子账户和经办人姓名身份证号码以及所购买的易制爆危险化学品的品种数量用途销售记录以及相关许可证件复印件或者证明文件经办人的身份证明复印件的保存期限不得少于1年。

  易制爆危险化学品销售购买单位应当在销售购买后5日内通过易制爆危险化学品信息系统将所销售购买的易制爆危险化学品的品种数量以及流向信息报所在地县级公安机关治安部门备案。 

  第十五条易制爆危险化学品生产进口和分装单位应当按照国家有关标准和规范要求对易制爆危险化学品作出电子追踪标识识读电子追踪标识可显示相应易制爆危险化学品品种数量以及流向信息。

  第十六条易制爆危险化学品从业单位应当如实登记易制爆危险化学品销售购买出入库领取使用归还处置等信息并录入易制爆危险化学品信息系统。 

      第三章处置使用、运输和信息发布 

  第十七条易制爆危险化学品从业单位转产停产停业或者解散的应当采取有效措施及时妥善处置生产装置储存设施以及库存的易制爆危险化学品不得丢弃易制爆危险化学品处置方案应当报主管部门和所在地县级公安机关治安部门备案。 

  第十八条易制爆危险化学品使用单位不得出借转让其购买的易制爆危险化学品因转产停产搬迁关闭等确需转让的应当向具有本办法第十条或者第十一条规定的相关许可证件或者证明文件的单位转让。

  双方应当在转让后5日内将有关情况报告所在地县级公安机关治安部门。 

  第十九条运输易制爆危险化学品途中因住宿或者发生影响正常运输的情况需要较长时间停车的驾驶人员押运人员应当采取相应的安全防范措施并向当地县级公安机关治安管理部门报告。

  第二十条易制爆危险化学品在道路运输途中丢失被盗被抢或者出现流散泄漏等情况的驾驶人员押运人员应当立即采取相应的警示措施和安全措施并向当地县级公安机关治安管理部门报告公安机关治安管理部门接到报告后应当根据实际情况立即向同级应急管理生态环境卫生健康等部门和公安机关交通管理部门通报采取必要的应急处置措施。

  第二十一条任何单位和个人不得交寄易制爆危险化学品或者在邮件快递内夹带易制爆危险化学品不得将易制爆危险化学品匿报或者谎报为普通物品交寄不得将易制爆危险化学品交给不具有相应危险货物运输资质的企业托运邮政企业快递企业不得收寄易制爆危险化学品运输企业物流企业不得违反危险货物运输管理规定承运易制爆危险化学品邮政企业快递企业运输企业物流企业发现违反规定交寄或者托运易制爆危险化学品的应当立即将有关情况报告公安机关和主管部门。

  第二十二条易制爆危险化学品从业单位依法办理非经营性互联网信息服务备案手续后可以在本单位网站发布易制爆危险化学品信息。

  易制爆危险化学品从业单位应当在本单位网站主页显著位置标明可供查询的互联网信息服务备案编号。

  第二十三条易制爆危险化学品从业单位不得在本单位网站以外的互联网应用服务中发布易制爆危险化学品信息及建立相关链接。

  第二十四条禁止个人在互联网上发布易制爆危险化学品生产经营储存使用信息。

  禁止任何单位和个人在互联网上发布利用易制爆危险化学品制造爆炸物品方法的信息。

  禁止任何单位和个人利用互联网走私贩卖易制爆危险化学品。

  第四章治安防范

  第二十五条易制爆危险化学品从业单位应当设置治安保卫机构建立健全治安保卫制度配备专职治安保卫人员负责易制爆危险化学品治安保卫工作并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报所在地县级公安机关治安部门备案治安保卫人员应当符合国家有关标准和规范要求经培训后上岗。

  第二十六条易制爆危险化学品应当按照国家有关标准和规范要求储存在封闭式半封闭式或者露天式危险化学品专用储存场所内并根据危险品性能分区分类分库储存。

  教学科研医疗测试等易制爆危险化学品使用单位可使用储存室或者储存柜储存易制爆危险化学品单个储存室或者储存柜储存量应当在50公斤以下。

  第二十七条易制爆危险化学品储存场所应当按照国家有关标准和规范要求设置相应的人力防范实体防范技术防范等治安防范设施防止易制爆危险化学品丢失被盗被抢。

  第二十八条易制爆危险化学品从业单位应建立易制爆危险化学品出入库检查登记制度定期核对易制爆危险化学品存放情况。 

  易制爆危险化学品丢失被盗被抢的应当立即报告所在地县级公安机关治安部门。

  第二十九条易制爆危险化学品储存场所(储存室储存柜除外)治安防范状况应当纳入单位安全评价的内容经安全评价合格后方可使用。 

  第三十条构成重大危险源的易制爆危险化学品应当在专用仓库内单独存放并实行双人收发双人保管制度。

  第五章监督检查

  第三十一条公安机关治安部门根据本地区工作实际定期组织易制爆危险化学品从业单位监督检查在重大节日重大活动前或者期间组织监督抽查。

  公安机关人民警察对易制爆危险化学品从业单位进行监督检查时应当出示人民警察证表明执法身份不得从事与职务无关的活动。

  第三十二条公安机关人民警察对易制爆危险化学品从业单位进行监督检查检查内容包括:

  (一)易制爆危险化学品从业单位持有相关许可证件情况;

  (二)销售购买处置使用运输易制爆危险化学品是否符合有关规定;

  (三)易制爆危险化学品信息发布是否符合有关规定;

  (四)易制爆危险化学品流向登记是否符合有关规定;

  (五)易制爆危险化学品从业单位治安保卫机构制度是否符合有关规定;

  (六)易制爆危险化学品从业单位及其储存场所治安防范设施是否符合有关规定;

  (七)法律法规规范和标准规定的其他内容。

  第三十三条公安机关人民警察对易制爆危险化学品从业单位进行监督检查应当记录在案归档管理监督检查记录包括:

  (一)执行监督检查任务的人员姓名单位职务;

  (二)监督检查的时间地点单位名称检查事项;

  (三)发现的隐患问题及处理结果。

  第三十四条监督检查记录一式两份由监督检查人员被检查单位管理人员签字确认被检查单位管理人员对检查记录有异议或者拒绝签名的检查人员应当在检查记录中注明。

  第三十五条公安机关应当建立易制爆危险化学品从业单位风险评估分级预警机制和与有关部门信息共享通报机制。

  第六章法律责任 

  第三十六条易制爆危险化学品从业单位违反本办法第十三条第十五条规定的由公安机关依照中华人民共和国反恐怖主义法第八十七条的规定处罚。

  第三十七条易制爆危险化学品从业单位或者个人违反本办法第十条第十一条第十八条第一款规定的由公安机关依照危险化学品安全管理条例第八十四条第二款第三款的规定处罚。

  第三十八条易制爆危险化学品从业单位违反本办法第十四条第十六条第十八条第二款第二十八条第二款规定的由公安机关依照危险化学品安全管理条例第八十一条的规定处罚。 

  第三十九条易制爆危险化学品从业单位违反本办法第十七条规定的由公安机关依照危险化学品安全管理条例第八十二条第二款的规定处罚。

  第四十条易制爆危险化学品从业单位违反本办法第十九条第二十条规定的由公安机关依照危险化学品安全管理条例第八十九条第三项第四项的规定处罚。 

  第四十一条易制爆危险化学品储存场所违反本办法第二十七条关于技术防范设施设置要求规定的由公安机关依照危险化学品安全管理条例第七十八条第二款的规定处罚。 

  第四十二条易制爆危险化学品从业单位或个人违反本办法第二十二条第二十三条第二十四条规定的由公安机关或者有关主管部门依照互联网信息服务管理办法第二十条第二十二条第二十三条的规定处罚。

  第四十三条易制爆危险化学品从业单位违反本办法第二十五条第二十七条关于人力防范实体防范规定的由公安机关依照企业事业单位内部治安保卫条例第十九条的规定处罚。 

  第四十四条易制爆危险化学品从业单位违反本办法第六条第一款规定的由公安机关责令限期改正可以处1万元以下的罚款逾期不改正的1万元以上3万元以下的罚款。

  第四十五条易制爆危险化学品从业单位及其从业人员违反本办法规定构成违反治安管理行为的依照治安管理处罚法处罚构成犯罪的依法追究刑事责任。

  第四十六条公安机关发现涉及其他主管部门的易制爆危险化学品违法违规行为应当书面通报其他主管部门依法查处。

  第四十七条公安机关人民警察在易制爆危险化学品治安管理中滥用职权玩忽职守或者徇私舞弊构成犯罪的依法追究刑事责任尚不构成犯罪的依法给予行政处分。 

  第七章附则

  第四十八条含有易制爆危险化学品的食品添加剂药品兽药等生活用品其生产单位按照易制爆危险化学品使用单位管理其成品的生产销售购买(含个人购买)、储存使用运输和处置等不适用本办法分别执行中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《兽药管理条例等的有关规定。 

  第四十九条易制爆危险化学品从业单位和相关场所活动设施等确定为防范恐怖袭击重点目标的应当执行中华人民共和国反恐怖主义法的有关规定。

  第五十条易制爆危险化学品的进出口管理依照有关对外贸易的法律行政法规规章的规定执行进口的易制爆危险化学品的储存使用经营运输处置的安全管理依照本办法的规定执行。

  第五十一条本办法所称以上”“以下均包括本级。 

  第五十二条本办法自2019年月日起施行。