《<中华人民共和国监控化学品管理条例>实施细则》解读

时间:2018-07-03  浏览量:150

72工业和信息化部公布了修订后的《<中华人民共和国监控化学品管理条例>实施细则》(工业和信息化部令第48)。为了更好地理解和执行细则》,工业和信息化部政策法规司负责同志对细则进行了解读

:《细则修订的背景是什么

修订细则是履行公约的客观需要。1997细则施行以来在规范监控化学品生产经营使用和进出口活动以及指导企业履行公约有关义务方面发挥了重要作用近年来随着履约工作的不断深入特别是随着全球化学武器库存销毁工作接近尾声禁止化学武器组织的工作重心逐渐由化学武器销毁转向工业设施监控不断强化国家宣布和国际视察等监督措施我国作为应接受视察工业设施最多的国家需要通过修订细则》,更好适应履约形势发展对国家宣布接受国际视察等工作的新要求

修订细则是贯彻落实放管服改革加强监控化学品管理的现实需要。《细则涉及9项行政许可事项均为国务院审改办核定的事项其中由我部负责实施的有5由中央指定地方实施的有4按照国务院关于保留行政审批事项要优化流程利企便民的要求需要通过修订细则》,进一步明确行政许可事项的实施主体条件程序和期限优化申请流程

修订过程中主要开展了哪些工作

按照立法程序和国务院关于放管服改革等相关要求主要开展了以下工作一是在总结监管经验的基础上细则涉及的主要制度多次开展专题讨论和论证二是通过调研座谈公开征求意见等方式征求了部机关相关司局企业协会省级工业和信息化主管部门的意见三是通过中国政府法制信息网和我部门户网站征求了社会公众的意见四是书面征求了商务部海关总署等履约工作部际联席会议15个成员单位的意见

620工业和信息化部第3次部务会议审议通过了修订后的细则》。72工业和信息化部第48号令公布了细则》,将于201911日起施行

修订的主要内容有哪些

主要修订了以下内容

一是完善了相关行政许可的条件程序等。《细则根据行政许可法和国务院放管服改革的要求在原细则的基础上进一步优化和明确了第二三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷氟的特定有机化学品生产特别许可”、“第二类监控化学品经营许可”、“第二类监控化学品使用许可等相关行政许可事项的实施主体条件程序期限等规定

二是细化了监控化学品数据申报制度根据公约关于成员国要宣布其监控化学品相关活动和数据的要求,《细则完善了监控化学品数据申报制度同时增加了第二类第三类第四类监控化学品相关记录的保存要求和保存期限等制度并规定终止生产经营活动的应当将相关记录移交地方主管部门存档

三是增加了国际视察的相关制度。《公约对监控化学品的国际视察制度作出了细致的规定。《细则根据公约的相关要求增加了国际视察的定义接受国际视察的企业范围及相关义务规定了地方主管部门应当为国际视察提供交通等方面的保障等内容

四是细化了第二类监控化学品的相关管理制度。《细则完善了第二类监控化学品的生产者使用者销售者在生产使用销售转产停产等环节应当遵守的相关制度生产第二类监控化学品的企业不得向未取得第二类监控化学品经营许可证书使用许可证书的单位或者个人销售第二类监控化学品

五是设立利企便民相关制度监控化学品数据申报工作涉及很多企业需要提交相关数据为了更好体现利企便民精神,《细则基于目前实践情况规定工业和信息化部组织建设监控化学品数据申报系统相关企业通过数据申报系统定期填报全国监控化学品统计报表》。

六是删除了监控化学品储存运输等方面的规定细则对监控化学品的储存和运输制度包装和标志安全和保管等制度进行了具体规定鉴于实践中上述环节由其他部门根据危险化学品等相关制度予以管理,《细则不再规定上述制度